横州市市场监管局校椅市场监管所立足“中国茉莉之乡”产业特色,深入贯彻市场监管总局关于加强行风建设的部署要求,创新推出以“茉莉清风”廉洁教育、“茉莉花开”暖心服务和“茉莉温润”柔性执法为主要内容的“茉莉花式”工作法。通过将地方特色与行风建设深度融合,积极探索基层市场监管新模式,全面提升监管服务水平,为横州市茉莉花产业高质量发展和乡村振兴战略实施提供了有力保障。
创新“茉莉清风”廉洁教育机制,筑牢思想根基。一是深化学习教育筑牢思想根基,建立常态化学习机制,每月组织开展“茉莉清风”主题学习日活动,通过所长讲党课、专题辅导、座谈交流等形式,深刻阐释开展行风建设的重要意义。结合市场监管系统行风典型问题通报开展警示教育,通过剖析通报案例,对照查找自身不足,引导干部职工以案为鉴,筑牢思想防线。二是创新风险防控实现精准管理,编制并印发《校椅市场监管所岗位廉政风险防控清单》,系统梳理出行政审批、执法办案、财务管理等关键环节的廉政风险点,针对性制定防控措施,实现风险防控精准到岗、责任到人。三是发挥监测点效应扩大作风监督面,在一楼大厅服务窗口显著位置设立行风监测点,主动公示监督电话和邮箱,广泛接受服务对象监督。同时在政务服务大厅设置行风问题线索征集信箱,明确线索收集范围及处理时限,安排专人每日开箱整理,对收集到的意见建议分类登记、对合理诉求快速转办、对投诉举报线索闭环核查,确保服务对象反映的每一条信息都有跟踪、有反馈。
开展“茉莉花开”暖心服务行动,优化营商环境。将监管融入服务全过程,打造具有茉莉花产业特色的服务品牌。一是前移服务实现监管帮扶零距离,推行“认证助力”专项行动,基层监管人员深入企业一线,将服务窗口前移到生产现场,指导企业办理有机产品认证、香港优质“正”印等高端市场准入资质,手把手帮助企业完善质量管理体系,准备认证申报材料。二是线上服务提升政务响应时效性,建立“校椅市场监管服务微信群”,线上为学校食堂、餐饮单位等经营主体提供实时咨询服务,及时解答证照办理、食品安全规范等问题,确保疑问第一时间回应、困难第一时间解决。三是旺季服务保障产业发展稳定性,创新实施“旺季特别服务”机制,在茉莉花采收交易旺季等关键时段启动非常态化服务机制,监管人员周末坚持值守不离岗,全天候驻守交易市场一线,现场提供业务咨询、政策解答和纠纷调解服务,确保交易旺季市场秩序平稳有序。
推行“茉莉温润”柔性执法模式,提升监管效能。针对茉莉花交易季节性强、经营主体多元化的特点,创新实施刚柔并济的执法方式。一是推行包容审慎监管彰显执法温度,对情节轻微、负面影响较小的市场违法行为,特别是首次违法且及时改正的行为,实行“首违不罚+指导整改”的处理方式,通过行政指导、警示告诫、规劝提醒等手段,引导经营主体自觉守法经营。二是细化量化执法标准规范裁量空间,针对茉莉花茶等特色产业,制定标准化监管清单和行政处罚自由裁量基准,推行执法文书标准化制作,统一执法尺度和标准,严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,最大限度减少执法随意性。三是实施分类精准施策提升监管效能,根据行业特性和风险等级推行差异化监管,对食品、特种设备等领域实行全覆盖重点监管,对广告、价格等领域推行“双随机、一公开”抽查,对茉莉花茶等特色产业实施标准化监管清单管理。通过精准划定监管频次和力度,既实现对高风险领域“无处不在”的严格管控,又做到对守法企业“无事不扰”的优质服务。